Asian esittelijänä on taloussuunnittelupäällikkö Johanna Simpanen.
Asiaa perustellaan Lapuan hiippakunnan tuomiokapitulin lähettämällä pöytäkirjanotteella 27.4.2022 (§8) sekä lausunnolla, jolla se puoltaa Lappajärven ja Vimpelin seurakuntien lakkauttamista sekä liittämistä Alajärven seurakuntaan.
Asianosaisia on kuultu hallintolain kuudennen luvun mukaisesti marraskuun 2021 aikana tekemällä Lappajärven ja Vimpelin luottamushenkilöille sekä viranhaltijoille seurakuntaliitosta koskeva kysely. Kyselyn tuloksena kaikki työntekijät kannattivat Lappajärvellä liitosta, ja valtaosa heistä Alajärven suuntaan. Luottamushenkilöiden osalta Lappajärvellä vastausprosentti oli vain 40, kun koko kyselyn vastausprosentti oli 76. Luottamushenkilöiden vastaukset hajaantuivat niin voimakkaasti, ettei niistä voitu vetää johtopäätöksiä selvitysmies Jukka Helin mukaan.
Vimpelin seurakunnan edustajista 95 prosenttia oli liitoksen kannalla Alajärven suuntaan.
Lapuan hiippakunnan tuomiokapituli varasi kirkkojärjestyksen 13. luvun 1. pykälän 2. momentin mukaisesti Lappajärven, Vimpelin ja Alajärven seurakuntien kirkkovaltuustoille lausuntomahdollisuuden asiasta.
”Siitä huolimatta, että Lappajärven kirkkoneuvosto puolsi 31.3.2022 (§ 21) tuomiokapitulin aloitetta, Lappajärven kirkkovaltuusto ilmaisee lausunnossaan 21.4.2022 (§ 6), äänin 12–2, tahtonsa pysyä itsenäisenä seurakuntana. Lausunnon liitteessä kirkkovaltuusto esittää, miten seurakunnan toimintakyky itsenäisenä seurakuntana turvataan.”
Vimpelin seurakunnan kirkkovaltuusto puolestaan puoltaa liittymistä, vaikka liitos Lappajärven seurakunnan osalta jäisi toteutumatta. Myös Alajärven seurakunnan kirkkovaltuusto yhtyy Vimpelin seurakunnan kantaan liitoksesta.
Tuomiokapituli pitää liitosta tarpeellisena, koska se turvaa toiminnan, vaikkakaan kaikki osapuolet eivät sille anna suoraa tukea. Mikäli Kirkkohallitus kuitenkin päättäisi toisin, vastoin tuomiokapitulin näkemystä Lappajärven osalta, seurakuntauudistus kuitenkin tulee toteuttaa soveltuvin osin Alajärven ja Vimpelin seurakuntien välillä aloitteen mukaisesti.
LAPPAJÄRVEN seurakunnan osalta tuomiokapituli kiinnitti huomiota eritysesti hallinnossa ilmenneisiin ongelmiin ja lainvastaisuuksiin. Näiden seikkojen perusteella se katsoo kriisiytyvän seurakunnan mittarien täyttyvän.
”Lappajärven seurakunnan osalta tuomiokapituli piti erityisesti hallinnossa ilmenneitä ongelmia ja lainvastaisuuksia seikkoina, joiden perusteella kriisiytyvän seurakunnan mittarit täyttyvät. Tuomiokapituli irtisanoi Lappajärven seurakunnan kirkkoherran elokuussa 2020. Vaasan hallinto-oikeus totesi päätöksestä tehdyn kirkollisvalituksen käsittelyssä, että irtisanomispäätöksen perustelut olivat riittävät. Korkein hallinto-oikeus on 1.4.2022 päättänyt, että se ei anna asiassa valituslupaa. Irtisanomispäätös on täten lainvoimainen. Lappajärven entinen talouspäällikkö on tuomittu virkavelvollisuuden rikkomisesta. Taustalla on ollut toiminta, josta myös seurakunnan luottamushenkilöt ovat olleet tietoisia. Seurakunnassa on tehty lainvastaisia viranhaltija- ja toimielinpäätöksiä, eivätkä seurakunnan luottamushenkilöt ole tuomiokapitulin näkemyksen mukaan osoittaneet halua tehdä merkittävää parannusta seurakunnan hallintokulttuuriin.”
Seurakuntien kuulemisissa seurakuntajaon uudistuksessa Lappajärvellä merkittävimmäksi asiaksi on noussut uuden seurakuntatalon rakentaminen. Tuomiokapituli on arvioinut, että luottamushenkilöiden hahmottelema, noin 2–2,5 miljoonan euron uudisrakennushanke on liikaa Lappajärven seurakunnan taloudelliselle kantokyvylle, eikä sen rahoittamista metsätalousmaiden myynnillä voida pitää tarkoituksenmukaisena.
” Tuomiokapituli toteaa, että seurakunnan luottamushenkilöiden viestintä seurakuntatalohankkeen vaikutuksesta seurakunnan kantaan seurakuntajaon uudistuksesta on osoitus huonoa hallintoa tukevasta hallintokulttuurista. Lisäksi seurakunnan luottamuselinten tilannekuva on tuomiokapitulin näkemyksen mukaan puutteellinen.”
Alajärven seurakunta pystyy tehdyn selvityksen mukaisesti ottamaan molemmat seurakunnat, Lappajärven ja Vimpelin, vastattavakseen. Tuomiokapituli toteaa myös sen, että Alajärven seurakunnan kirkkovaltuusto ei lausunnossaan vastusta Lappajärven seurakunnan liittämistä Alajärven seurakuntaan. Vimpelin seurakunnan osalta aloitetta on pidettävä tarkoituksenmukaisena, jolla taataan seurakunnan toiminta, talous ja hallinto.
Päätösesitys seurakuntauudistuksesta tiivistetysti on seuraava:
- Vimpelin ja Lappajärven seurakunnat lakkautetaan 31.12.2022 ja liitetään Alajärven seurakuntaan. Seurakunnan nimi on Alajärven seurakunta.
- Vimpelin seurakunnan kirkkoherran virka lakkaa 31.12.2022. Vimpelin kirkkoherra siirretään laajenevan Alajärven seurakunnan kappalaisen virkaan 1.1.2023. Lappajärven kirkkoherran virka lakkaa 31.12.2022.
- Päätoimiset vakinaiset viranhaltijat ja päätoimiset työntekijät siirretään laajenevan Alajärven seurakunnan heille soveltuviin virkoihin ja tehtäviin.
- Vimpelin ja Lappajärven seurakuntien omaisuus siirtyy 1.1.2023 lukien Alajärven seurakunnan omaisuudeksi. Alajärven seurakunta vastaa omaisuuteen kohdistuvista veloista ja velvoitteista.
- Vapaaehtoiset rahastot, lahjat, testamenttivarat, käytetään edelleen tarkoitusten ja ehtojen mukaan.
- Vuoden 2022 seurakuntavaaleissa noudatetaan uutta seurakuntajakoa.
- Päätöksen täytäntöönpanomenetelmiin on ryhdyttävä hyvissä ajoin asianomaisten toimesta ennen päätöksen voimaantulopäivää, mahdollisista valituksista huolimatta.
Koko esityslista täydellisenä on luettavissa kirkkohallituksen Domus-julkaisupalvelusta.
